Топливный кризис на платных дорогах: кто виноват и что делать?

Развитие платных трасс и экономический эффект

По данным «Автодора», к 2025 г. протяженность платных дорог достигла 3,5 тыс. км, а к 2030 г. планируется увеличить этот показатель до 7-8 тыс. км. Когда открывали первые участки, было трудно прогнозировать, насколько они будут востребованными. С момента открытия первого такого участка к настоящему времени прошло 25 лет. Уже понятно, что платные трассы стали неотъемлемой частью важных логистических маршрутов, и вернуть все на круги своя без платного трафика не представляется возможным. По Центральной кольцевой автомобильной дороге Москвы (ЦКАД) в 2024 г. прошло 43% всего российского грузопотока. На втором месте трасса М4 «Дон» с цифрой в 33%.

Хронология введения платных дорог в России:

• 1999 г.: первый платный участок на М-4 «Дон» (20 км).
• 2011 г.: завершена реконструкция М-4 «Дон» до Воронежа с созданием четырехполосной автомагистрали (платные участки расширены до 562 км).
• 2013-2014 гг.: открыт платный путепровод в Рязани, введен платный участок М-1 «Беларусь» (обход Одинцово, 20 км), запущен первый участок трассы М11 «Нева» (обход Вышнего Волочка, 76 км).
• 2015 г.: платные участки М-11 «Нева» стали доступны от Москвы до Клина и от Лихославля до Мясного Бора.
• 2017 г.: введен платный режим на трассе М3 «Украина» (70 км в Калужской области), запущен Западный скоростной диаметр (ЗСД) в Санкт-Петербурге, в Удмуртии открыт платный мостовой переход через реки Каму и Буй.
• 2019 г.: общая протяженность платных дорог в России достигла 1300 км, охватив 13 регионов.
• 2021 г.: завершено строительство ЦКАД вокруг Москвы (336,5 км), расширены платные участки М-4 «Дон» в Ростовской области и Краснодарском крае.
• 2024 г.: завершено строительство трассы М-12 «Москва – Нижний Новгород – Казань» (794 км), дорога включена в международный коридор «Европа – Западный Китай».
• В проекте: скоростная трасса вдоль Черноморского побережья в Краснодарском крае Джубга – Сочи, а также «Юго-Западная хорда», которая предполагает создание безостановочного скоростного автосообщения от Тюмени до портов Черного моря и Крыма, с прохождением через Екатеринбург, Казань, Тольятти, Саратов и Волгоград (1,2 тыс. км).
  

Экономический эффект от востребованности платных дорог выглядит внушительным. Например, трасса М-12 «Москва – Казань» к 2030 г. увеличит грузопоток до 50 млн т в год, а ее вклад в ВВП оценивают в 2,6 трлн руб. за 20 лет эксплуатации. Если говорить про другие направления, строительство трассы Джубга – Сочи принесет экономике страны 2,5 трлн руб., а «Юго-Западная хорда» – до 7,5 трлн руб.

Топливный кризис на платных дорогах: где худшая ситуация

Несмотря на преимущества новых трасс, их слабым звеном остается инфраструктура заправок. Многие участки напоминают «топливные пустыни», где до ближайшей АЗС приходится ехать десятки километров.

Острее всего проблема проявляется на трассах, которые соединяют крупные города и курортные регионы. Например, магистраль Москва – Санкт-Петербург, несмотря на статус одной из самых современных, регулярно критикуют за недостаток заправок. В пиковые сезоны, когда поток машин увеличивается в разы, очереди на АЗС растягиваются, а топливо временно становится дефицитом.

На некоторых участках проблема усугубляется сезонностью. Летом трассы, ведущие к южным курортам, перегружены, а зимой движение сокращается, что делает стационарные АЗС в этом направлении нерентабельными.

Трассы с наихудшей ситуацией:

• М-12 «Восток»: в мае 2024 г. из-за нехватки АЗС в Нижегородской области образовались многокилометровые пробки. Среднее расстояние между заправками – 50 км.
• М-11 «Нева»: аналогичные проблемы фиксировались в 2021 и 2024 гг.

По данным Росавтодора, только 40% запланированных АЗС на М-11 введены в эксплуатацию, что создает крайнее недовольство пользователей. Основная проблема – высокая стоимость и сложность строительства стационарных заправок. Для их размещения требуется согласование с десятками инстанций, подведение коммуникаций и долгие сроки окупаемости. Это отпугивает инвесторов, особенно на магистралях с пока невысокой загруженностью.

Для водителей отсутствие заправок превращается в постоянный стресс. Дальнобойщики вынуждены рассчитывать каждый литр топлива, а туристы – делать крюки через старые дороги. Это не только увеличивает время в пути, но и повышает расходы на логистику, снижая привлекательность платных трасс.

Почему не хватает АЗС?

Инвесторы не спешат вкладываться в строительство, и тому есть реальные причины. Строительство многофункциональных зон (МФЗ с АЗС требует до 300 млн руб., а арендная плата включает 1% от оборота в пользу «Автодора». Это делает проекты убыточными для независимых операторов. Даже крупные игроки, такие как «Лукойл», строят АЗС на трассах скорее для поддержания имиджа, чем для реальной прибыли.

Очевидно, что сдвинуть решение проблемы с мертвой точки помогло бы государственное участие и снижении барьеров для бизнеса.

• Необходимо пересмотреть условия аренды: заменить фиксированные платежи гибкой ставкой, привязанной к фактической прибыли оператора. Это снизит риски для инвесторов на начальном этапе. Далее ввести налоговые льготы для компаний, развивающих МФЗ, и субсидировать затраты на подключение к инженерным сетям, что может снизить капиталовложения на 20-30%.
• Стоит законодательно закрепить минимальное число АЗС на 100 км трассы, чтобы обеспечить равномерную доступность инфраструктуры. Пока этого нет, ситуация вряд ли изменится.
• Важно стимулировать строительство быстровозводимых и мобильных станций – они дешевле и позволяют оперативно закрывать пробелы в сети. Такие АЗС не требуют капитального строительства, их можно развернуть за несколько дней на временных площадках, а при необходимости – быстро демонтировать или переместить. Это идеально подходит для новых трасс, где поток транспорта пока нестабилен, или для сезонных направлений. По сравнению с традиционными заправками мобильные АЗС требуют значительно меньше вложений. Модульная конструкция сокращает расходы на строительство и подключение к сетям. Скорость установки – 2-3 дня против 6-12 мес. для стационарных АЗС. Уже сегодня подобные решения тестируются на трассе М-12 «Восток» и ЦКАД, демонстрируя снижение дефицита топлива на 25-40%.

Интеграция временных и постоянных решений позволит создать гибкую систему, которая адаптируется к изменению спроса. Например, летом на южных направлениях можно увеличивать число заправок, а зимой – перебрасывать ресурсы на другие участки.

Топливо = комфорт: когда ждать перемен?

Топливный кризис на платных трассах явно указывает на дисбаланс между темпами строительства дорог и развитием сервисной инфраструктуры. Для решения нужны совместные усилия государства и бизнеса, включая пересмотр регуляторной политики и стимулирование инвестиций. Без этого платные дороги рискуют стать «дорогами в никуда» для логистики и экономики.

К 2030 г. «Автодор» планирует ввести 10 новых МФЗ, что, конечно, улучшит ситуацию локально, но полностью ее не решит. От государства ждут глобального поворота в виде стандарта минимальной плотности АЗС на платных трассах (например, 1 станция каждые 50-70 км).

Только пересмотр приоритетов поменяет ситуацию. Не километры асфальта, а инфраструктурная связанность и сервис должны стать ключевыми KPI для новых проектов. Только тогда платные дороги перестанут быть нишевым продуктом и превратятся в основу комфортной логистики.